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全市建筑施工2018-2020年安全生产专项治理行动方案         ★★★
三门峡市住房和城乡建设局关于印发《全市建筑施工2018-2020年安全生产专项治理行动方案》的通知
点击数:307 更新时间:2018/4/14 10:37:20

三门峡市住房和城乡建设局关于印发《全市建筑施工2018-2020年安全生产专项治理行动方案》的通知

 

 

三建【2018】172号

各县(市、区)住房和城乡建设局、各建设、施工、监理单位:

根据河南省住房和城乡建设厅印发的《全省建筑施工2018-2020年安全生产专项治理行动方案》,结合我市实际,制定《全市建筑施工2018-2020年安全生产专项治理行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2018年411    

 

 

 

 

 

全市建筑施工2018-2020

安全生产专项治理行动方案

为进一步加强施工安全管理,严格落实安全生产责任,有效防范和坚决遏制安全生产事故,维护人民群众生命财产安全,按照河南省住建厅《全省建筑施工2018-2020年安全生产专项治理行动方案》要求,市住建局决定在全市房屋建筑和市政工程领域开展2018-2020年安全生产专项治理行动。具体实施方案如下:

    一、工作目标

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,以三下降一杜绝为目标,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产专项治理行动,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,计入一批不良行为企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。

    二、组织机构

    为切实加强对全市建筑施工安全专项治理行动工作的领导,确保各项工作规范、有序、高效进行,市住房和城乡建设局成立建筑施工安全生产专项治理工作领导小组。组长由局长王保炜同志担任,副组长由何耀武、卢东同志担任,成员由安全科、城建科、建管科、安全监督站、质量监督站、装饰办主要负责人组成。领导小组办公室设在市住建局安全监督站,负责全安全生产专项治理组织、指导、协调、情况汇总、信息上报等相关工作。

    三、专项治理行动范围、重点内容和任务分工

    (一)治理范围:全市房屋建筑和市政工程(含建筑装修装饰工程)

(二)重点内容

1、企业层面

    一是安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

二是安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查安全生产标准化考评工作,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;建筑施工、市政工程施工主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;施工现场从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

三是安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、设备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

四是隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改,实行整改闭环管理情况;主管部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

五是危大工程管理情况。重点检查贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号)执行情况,是否制定实施细则和组织宣传贯彻情况。督促企业建立健全危大工程安全管控体系,编制危大工程施工方案,组织专家论证,严格按方案施工。

    六是应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;加强岗位应急培训情况。

    2主管部门层面

    一是安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

二是严格监管执法情况。重点检查严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核,并根据事故级别和安全生产条件降低情况,依法提请、做出暂扣或吊销安全生产许可证的落实情况。专项治理行动期间对所有发生事故的一级资质施工企业及发生较大以上事故的施工企业,其安全生产条件复核情况要逐级上报省厅。同时,严格资质资格规定管理,重点检查是否严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,把是否对较大事故的责任企业责令停业整顿和对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书,以及对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书等作为检查重要内容。专项治理期间一年内连续发生2起以上事故的,依法从重处罚。

三是公开事故查处情况。重点检查执行事故查处挂牌督办制度落实情况,督促主管部门严格依法追究事故责任,并将查处情况及时向社会公开,接受公众监督等情况。对于事故查处不到位、督促整改不力的,要依法依规予以问责。   

四是安全防范制度措施落实情况。重点检查工程项目安全生产标准化考评工作进展情况;以及基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及高空作业、地下管网施工等事故易发环节的安全隐患,建立隐患排查台帐,明确整改时限和责任人,逐项整改等落实情况。

    五是深入开展专项治理情况。重点检查建筑施工安全专项整治、危险性较大的分部分项工程安全管理、工程质量安全提升行动及易地扶贫搬迁工程质量安全督查、扬尘污染治理、电气火灾安全隐患排查治理、施工消防安全管理、施工工地食品安全管理、预防未成年人溺亡专项治理、强对流天气防范应对等安全专项治理工作展开情况。

    四、工作安排

    自即日起至20203月底,集中两年时间开展安全生专项治理行动,行动分三个阶段:

    (一)动员部署,自查自改(即日起至20187月)

    1、各级住房城乡建设主管部门要结合实际制定具体实施方案,明确专项治理的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

    2、各级住房城乡建设主管部门要按照专项治理部署要求,组织力量对照主管部门层面检查内容深入开展自查自改。

    3、各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控描施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地主管部门。

(二)执法检查,集中整治(20188月至20199月)

    1、各县(市、区)住房城乡建设主管部门要结合实际制定检查表,详细列明治理事项、具体内容和标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对资质较低、发生过生产安全事故的企业要做到检查全覆盖。

    2、对治理行动中发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实停工整顿、上限处罚、追究法律责任等执法措施,实施暂扣安全生产许可证、计入不良行为记录、限制招投标等联动制裁措施。

    3、对治理行动中发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

    4、要加强警示教育和惩戒,省厅将集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施惩戒和黑名单企业,市、县(市)在治理期间每年至少集中曝光两批(次)。

   (三)总结分析,巩固提高(201910月至20203月)

1、各县(市)住房城乡建设主管部门对本地区安全专项治理行动工作情况进行总结分析,评估建筑施工安全专项治理行动成果,研究提出深化完善专项整治工作的意见和建议,形成建筑施工安全专项治理行动工作总结报告。

2、各(县、市)住房和城乡建设主管部门要按照党政同责、一岗双责、齐抓工管、失职追责的原则,组织开展安全生产层级考核,明确考核内容、程序和要求,严格落实主管部门履行法定监管职责。

3、创新监管模式。推行双随机,一公开执法检查模式,鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务,探索推行执法过程记录,做好施工安全监管信息共享,提高监管执法效能。

五、有关要求

    (一)高度重视,加强领导。各县(市、区)也要成立本部门安全生产专项治理行动领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,组织开展建筑施工安全生产专项治理工作,督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织开展全面自查自改。

(二)加强宣传,广泛发动。各地要充分利用各种媒体和渠道,采取多种形式,对安全生产专项治理行动进行广泛宣传发动,及时组织宣传报道,宣传正面典型,介绍好的经验和做法,曝光和剖析反面典型,发挥警示教育作用,营造良好的社会氛围。请各县(市、区)建设行政主管部门于4月20日前上报专项行动方案和联系人,720日前报专项治理动员部署汇总报表(附件1),每季度最后一周上报本季度汇总表(附件2,2020315日前上报专项行动工作总结工作。

(三)强化督导,务求实效。各地要加大对本行业领域安全生产专项治理行动工作的检查督查,对重点地区、重点项目开展重点抽查和定期不定期随机查访,促进专项治理行动工作深入开展。专项治理期间省厅每半年对省辖市工作进行不少于1次督查,市住建局每季度对各县(市、区)组织不少于1次督导检查。

    (四)落实责任,强化追究。各地要认真落实安全生产专项治理行动工作责任制,有效结合我省当前正在进行的质量安全三年提升行动,推动专项治理工作扎实有效深入开展。要强化问责,实行责任倒查和责任追溯,对专项治理工作中出现的监管责任不落实或不到位等问题,要严肃追责。

    附件:1全市建筑施工安全2018-2020年安全生产专项治理             行动动员布署汇总表

2、全市建筑施工安全2018-2020年安全生产专项治理   行动季度汇总表

 

 

附件1

 

全市建筑施工安全2018-2020

年安全生产专项治理行动动员布署汇总表  

 

填报单位(盖章):               日期:     

动员部署

制定具体实施方案名称及文号

 

是否召开部署动员会

 

是否成立领导小组或机构

 

是否建立隐患治理台帐

 

其他动员部署措施

 

治理行动联系人及电话

 

项目和企业自

查自改情况

本地区纳入专项治理行动企业数

 

本地区纳入专项治理项目数

 

企业(项目)自查出一般安全隐患(项)/已整改(项)

/

企业(项目)自查出重大安全隐患(项)/已整改(项)

/

企业(项目)隐患排查治理台账上报主管部门家数

 

 

注:本表于2018720日前填报。

 

 

附件2

 

全市建筑施工安全2018-2020

安全生产专项治理行动季度汇总表

填报单位(盖章):                日期:      

本地本行业纳入治理范围企业数量

 

企业开展安全生产标准化评价数量

 

本地房屋建筑和市政工程在建工程数量

 

项目开展安全生产标准化数量

 

派出检查组次数

 

检查施工项目(处)

 

检查出一般安全隐患(含企业和项目自查)

 

已完成一般隐患整治数

 

检查出重大安全隐患(含企业和项目自查)

 

已完成重大安全隐患整改数(项)

 

经济处罚

起数

 

金额(万元)

 

停止、限制招投标企业数量

 

责令项目停工整改(处)

 

提请暂扣企业安全生产许可证(家)

 

提请或责令企业停业整顿或吊销资质证书(家)

 

提请暂扣建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证书(人)

 

责令或提请从业人员停止执业、通报批评、诚信扣分或依法追究刑事责任(人)

 

企业或从业人员不良记录(次人)

 

阶段总结通报(次)

 

媒体宣传(起)

 

曝光案例(起)

 

注:本表每季度最后一周上报。

法规录入:ajz    责任编辑:ajz 
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